确定年度全国棚改专项债券总额度

时间:2018-04-04 10:35 来源:足球投注网,全讯网五湖四海,全讯网址,全讯网新,新2网址,全讯直播网——苏州市知慧谷教育科技有限公司 作者:admin 阅读:
  江北新区管委会携手江苏省法学智库中国法治现代化研究院,共同发布《南京江北新区法治政府建设实施规划(2018-2020年)》。市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群、江苏省法制办副主任马太建出席会议,江北新区管委会副主任陈潺嵋主持会议。该《实施规划》作为江北新区深入推进法治政府建设顶层设计的纲领性文件,将为新时代法治新区建设乃至法治中国建设探索出一条有特色、可操作、能复制的新路径。
  根据《实施规划》,江北新区到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,依法行政和法治政府建设水平处于国家级新区前列,人民群众对法治政府建设的满意度达到92%以上。
  南京市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群强调,江北新区是目前唯一被国务院明确要求坚持“法治先行”的国家级新区。《实施规划》的正式发布,为新区经济社会高质量发展提供了坚强后盾,对让法治创新真正成为国家级新区改革发展核心竞争力、让国家级新区改革发展始终处于法治轨道之内具有重要意义。
  记者注意到,《实施规划》对新区经济建设有诸多要求和亮点。例如,在深化知识产权综合管理改革方面,大力推进中国南京知识产权保护中心建设运营,探索构建更为完善的知识产权保护执法体制机制。积极推进建立政府引导、市场化运作、多方参与、利益共享、责任共担的知识产权质押融资风险分担机制。推进知识产权质押融资试点工作,支持有关方面建设“知识产权+金融“运营平台,补齐知识产权运营短板。支持南京市生物医药产业专利导航试验区建设,搭建生物医药知识产权交易平台。
  此外,江北新区还将加大法治市场建设力度。深化商事制度改革,继续清理工商登记前置审批,加快工商登记后置审批改革,在全面实施工商营业执照、组织机构代码证 、税务登记证“三证合一”登记制度改革基础上,进一步整合社会保险登记证与统计登记证,实现“多证合一、一照一码”,激发市场活力。逐步推行电子营业执照和全程电子化登记,实行“一址多照”和“一照多址”。增强企业法治观念,健全合规运营体系,建构和谐劳资关系。加强社会信用体系建设,建立法人和其他组织统一社会信用代码制度,健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。重点打击经济领域失信行为,建立健全失信分类管理、“红黑名单”公示等信用管理制度。财政部正式发布《试点发行地方政府棚户区改造专项债券管理办法》(以下简称《办法》),明确规定专项债券资金严禁用于棚户区改造以外的项目,规范棚户区改造融资行为,遏制地方政府隐性债务增量。
  发行主体层面,《办法》规定,省一级政府为棚改专项债券的发行主体,经省政府批准,计划单列市政府可以自办发行棚改专项债券。
  债券额度管理上,《办法》规定,财政部在国务院批准的年度地方政府专项债务限额内,根据地方棚户区改造融资需求及纳入政府性基金预算管理的国有土地使用权出让收入、专项收入状况等因素,确定年度全国棚改专项债券总额度。
  在资金用途方面,专项债券资金由财政部门纳入政府性基金预算管理,并由本级棚改主管部门专项用于棚户区改造,严禁用于棚户区改造以外的项目。
  《办法》还明确,地方各级政府及其部门不得通过发行地方政府债券以外的任何方式举借债务,除法律另有规定外,不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。
  申万宏源**固收分析师孟祥娟表示,相比于此前2月份的征求意见稿,《办法》有三个改动。
  第一,对于披露的信息增加了第三方评估信息和分年投资计划,使得项目更加客观、详细、透明,以最终实现自求平衡。
  第二,期限方面,棚改专项债券期限原则上不超过15年,但可根据项目实际适当延长,避免期限错配风险。
  第三,偿债资金来源方面,除了土地使用权出让收入外,还增添了专项收入。
  “《办法》也指出不得通过其他项目对应的国有土地使用权出让收入、专项收入偿还到期债券本金,还是强调自求平衡,项目分离。”孟祥娟称,与一般政府债不同,专项政府债由政府性基金收入偿付,与一般公共预算分离。
  近日,财政部金融司也在《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》中强调,不得直接或通过地方国有企事业单位等间接渠道为地方政府及其部门提供任何形式的融资,在向参与地方建设的国有企业、融资平台或PPP项目提供融资时,应按照“穿透原则”加强资本金审查,确保融资主体的资本金来源合法合规,融资项目满足规定的资本金比例要求。
  孟祥娟认为,地方政府债务一直是“开前门”和“堵后门”一起抓的。专项债是财税改革大框架下的重要的“前门”,而棚改中不规范操作的“后门”,未来应该规避,尤其是借助“棚改”帽子融资但仅有少量资金用于棚改的城投债。
  从承销商的角度,一位接近交易所的人士则分析称,由于专项债券往往代表着政策鼓励的方向,无论是银行间还是交易所,都会尽可能提供“快速通道”。在信用债市场面临调整的背景下,券商不妨关注专项债的承销机会。

(责任编辑:admin)

顶一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%